国家宣布博士研究生要扩招了!复盘20年前大学扩招利弊及思考当下扩招意义

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8月27日,教育部、财政部、国家发改委联合印发《关于高等学校加快“双一流”建设的指导意见》,提出扩大博士研究生规模,加快发展博士专业学位研究生教育,大力培养高精尖急缺人才。

这是继1952年院系调整、1966年取消高考、1977年恢复高考和1998年大学扩招之后,共和国高等教育历史上的第5次重大变革。

今天我们就来回顾一下20年前的那场高等教育改革,给中国带来了哪些深远的影响,进而思考博士研究生扩招可能带来的影响!

经济危机下的拉动内需手段

1998年亚洲金融危机肆虐之际,中国经济也受到了一定程度上的波及,面对内需不振和外需停滞的状况,中国能够做的只有通过刺激消费拉动内需。

虽然当时我国居民的储蓄率很高,具备刺激消费拉动内需的基础,但是那时候的老百姓基本上都是“死脑筋”,有着很强的储蓄意识却没有提前消费的观念,因此一时半会也想不出什么好的刺激法子来。

最后想来想去只能在住房和教育这两方面下手,因为中国老百姓几千年来都非常看重房子和教育,所以那一年中国政府启动了“取消福利分房”和“大学扩招”这两项影响深远的举措。

用商品房取代福利分房的结果大家都知道,那就是房地产行业发展成为国民经济的支柱产业。如此一来有利也有弊,利是人民群众的居住条件得到了很大的改善、国民经济和城镇化发展也由此而加快了不少,而弊就是在某种程度上导致了现在的高房价问题。

而大学扩招同样也是有利有弊,利处就是极大提高了中国的高等教育普及率,培育出大批文化程度较高的年轻人,为后来的经济发展和产业升级打下了人才基础;而弊则是扩招过快使得中国高校的教育水平急剧下滑,加大了许多普通家庭的经济负担却培养出许多不合格的人才。

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不过总的来说,这两项政策都为21世纪初中国经济的快速发展和产业结构的转型升级提供了巨大的推动作用。

假如没有房地产和土地财政,中国的政府无法搞到这么多钱来投资到城市建设中去,中国的城镇化和现代化进程将延后许多年;假如没有大学扩招,中国没有那么多会电脑的人,中国的互联网行业和信息技术产业在2000年后也不可能取得突飞猛进的跨越式发展……

因此从“初心”和短期结果来看,这两项政策本质上是在“忽悠”老百姓拿钱出来消费,但是从长远的角度看,这两项政策对于国家和民族的发展功不可没!

98年大学扩招的三点考虑

说起大学扩招就不得不提起一个人,他就是现任国务院参事的汤敏和他的妻子左小蕾,汤敏后来也被称为“扩招之父”。

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汤敏

1998年11月,一封由时任亚洲开发银行首席经济学家及其夫人左小蕾共同撰写的信件呈交到了国务院领导手里。在信中他们建议,在3至4年内使高校的招生量扩大一倍,新增学生实行全额自费,同时国家建立助学贷款系统,给部分有困难的学生提供贷款,以此来拉动内需、刺激经济。

他们的建议很快被当时主管教育的副总理李岚清所采纳。1999年初,有关部门拟定一个招生计划,招生人数比前一年增加20%多,后来觉得幅度还不够大,几个月后又增至47%。这一年,中国的高校比之前一年扩招了52万人,增幅超过此前十年的总和。

去年汤敏在接受一家媒体采访时,谈到了他当时向中央提出“大学扩招”建议背后的三点考虑。

1、中国大学生比例太低了

世界银行有个统计数据叫“适龄青年入学率”,就是全世界18岁到22岁的适龄青年的大学入学率。90年代中期的时候,中国的适龄青年入学率仅为2.4%,即使加上成人高考也只有4%。

相比之下,当时的韩国为 51%、台湾为39%、香港为20%、泰国为19%、印尼为10%,甚至连印度都有8%。

当时的韩国、台湾和香港是“亚洲四小龙”,属于较发达经济体,所以适龄青年入学率比我们高很正常,但是泰国、印尼和印度都比我们高这么多,那证明咱们的适龄青年入学率确实是太低了。

2、大学应该走普及教育道路

建国以后,中国的大学教育一直效仿前苏联的精英教育模式,把受教育的机会给少数精英,让他们免费上学,毕业后又给他们分配工作。

这种模式下高等教育的负担落在国家身上,当时国家的财力有限,所以只能有很少学生能上大学,因此我们的适龄青年入学率才会远远落后于其他国家。

所以通过收取一部分大学学费扩大招生,并且建立起助学贷款体系,能够增加高等教育的资金来源,在国家财力不足的情况下推动高等教育实现快速发展。

3、中国大学的师生比很低

要想大学扩招,首先必须有充足的教师,因为校舍、图书馆、实验室这些只要有钱很快就能建出来,但是大学的老师可不是一下子就能够培养出来的。

按照世界银行的数字,当时中国大陆的大学师生比是7:,也就是一个高校老师平均下来只教7个学生,而韩国的师生比是33比1、台湾是21:1,即使欧美发达国家,也大多是处于15:1到20:1之间。

所有说当时中国大学较低的师生比,也是大学扩招的一项重要基础,只要每个大学老师多教一点学生,这个问题就很好解决。

博士研究生扩招的思考

如今中央三部委提出扩大博士研究生规模的背景看起来与20年前有几分相似,不过也存在着许大的不同。

首先从扩大内需的角度讲,98年时候我们的居民储蓄率很高,而现在是居民负债率很高,可以说现在许多家庭已经被房贷压得喘不过气来,普通家庭根本就没有多少余钱来供子女继续深造。

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所以如果还是按照当年的老套路想通过扩招来拉动内需的话,那么最终的结果可能是有钱人的子女能够继续深造,而有水平能够考上的学生,却可能因为没钱而放弃上学。

这样一来,将来那些受了博士研究生教育出来的有钱家庭子女,一方面会依靠学历优势排挤到普通家庭青年,造成贫富悬殊进一步扩大,另一方面则会拉低中国研究生教育的质量和水平,不利于高校的长远发展。

但是从长远的角度考虑,我国现要在高精尖技术领域取得突破,早日追赶上发达国家,则又离不开大批受过高精尖教育的人才,因此扩大博士研究生规模也是很有必要的。

所以金融智库认为,国家这次扩大博士研究生规模,应该走与企业合作培养人才的方向。一方面企业最清楚他们需要什么样的人才,另一方面企业从自身利益出发也不会胡乱选拔输送人才去进行深造,此外企业也能够为人才深造提供一定的财力支持。

简而言之,就是除了一部分按照原因模式扩招外,一部分扩招可以考虑由国家和企业来合作开展。即国家根据企业的需求来开设专业,然后国家和企业共同来选拔人才去进行深造,并且由国家和企业来共同承担人才培育的费用。

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